Изменения в прохождении экспертизы с 4 августа 2018 года

Друзья, в прошлой статье я рассказывал Вам какие изменения произошли в градостроительном кодексе Российской Федерации с 4 августа 2018 года, в том числе затронул и изменения касаемо экспертизы проектной документации.

Но сегодня мы поговорим немного о другом, о котором я не писал в прошлой статье. Довожу до Вашего сведения, что с 4 августа 2018 года вступили в силу изменения ч. 3, 4 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации в части проведения государственной экспертизы проектной документации объектов, строительство которых планируется в границах зон с особыми условиями территорий.

Исчерпывающий перечень таких зон определен ст. 105 Земельного кодекса Российской Федерации. Всего из 28:

• зоны охраны объектов культурного наследия;
• защитная зона объектов культурного наследия;
• охранная зона объектов электроэнергетики (объектов электросетевого хозяйства и объектов по производству электрической энергии);
• охранная зона железных дорог;
• придорожные полосы автомобильных дорог;
• охранная зона линий и сооружений связи;
• охранная зона трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов);
• приаэродромная территория;
• зона охраняемого объекта;
• зона охраняемого военного объекта, охранная зона военного объекта, запретные и специальные зоны, устанавливаемые в связи с размещением указанных объектов;
• охранная зона особо охраняемой природной территории (государственного природного заповедника, национального парка, природного парка, памятника природы);
• охранная зона стационарных пунктов наблюдений за состоянием окружающей среды, ее загрязнением;
• водоохранная (рыбоохранная) зона;
• прибрежная защитная полоса;
• округ санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей, курортов и природных лечебных ресурсов;
• зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйтвенно-бытового водоснабжения, а также устанавливаемые в случаях, предусмотренных Водным кодексом Российской Федерации, в отношении подземных водных объектов зоны специальной охраны;
• зоны затопления и подтопления;
• санитарно-защитная зона;
• зона ограничений передающего радиотехнического объекта, являющегося объектом капитального строительства;
• охранная зона пунктов государственной геодезической сети, государственной нивелирной сети и государственной гравиметрической сети;
• зона наблюдения;
• зона безопасности с особым правовым режимом;
• рыбоохранная зона озера Байкал;
• рыбохозяйственная заповедная зона;
• зона минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов);
• охранная зона гидроэнергетического объекта;
• охранная зона объектов инфраструктуры метропролитена;
• охранная зона тепловых сетей.

Но при этом существование этих зон не определяет особые условия изысканий, проектирования, строительства и процедуры экспертизы проектной документации.

Экспертиза проектной документации объектов капитального строительства, проектируемых для строительства в этих зонах, будет проводиться по единым правилам проведения экспертизы, предмет экспертизы установлен Градостроительным кодексом Российской Федерации и не связан с особенностями той или иной зоны.

Данные изменения в градостроительном кодексе Российской Федерации следует рассматривать в совокупности с другими законами и право устанавливающими документами (земельным кодексом и др.).

Из системного толкования действующих документов и норм, регулирующих градостроительную деятельность на территории зон с особыми условиями использования следует, что обязательной государственной экспертизе подлежит проектная документация при одновременном наличии двух обязательных условий:

1. Существование или возникновение зоны с особыми условиями использования территории, установленной в соответствии с действующим законодательством;
2. Существующий или планируемый к строительству, реконструкции объект будет оказывать влияние на объект, территорию или будет подвержен влиянию объекта, территории, в целях охраны которых установлена зона с особыми условиями использования территории.

Таким образом, речь идет о довольно ограниченном перечне объектов, проектную документацию которых необходимо представлять на государственную экспертизу, то есть объектов, оказывающих влияние на территорию, или, когда территория влияет на объект.

Обращаю также Ваше внимание на то обстоятельство, что в соответствии с ч. 24 ст. 106 Земельного кодекса Российской Федерации зоны с особыми условиями использования территорий считаются установленными только со дня внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН). До выполнения данного требования, даже в случае установления зоны с особыми условиями использования территории на ином основании, ссылки на ограничения такой зоны, недопустимы.

Частью 1 ст. 106 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что Положение в отношении каждого вида зон с особыми условиями использования территорий должно утвердить Правительство РФ.

Согласно п. 5 Федерального закона от 13.07.2015 №252-ФЗ (редакция от 03.07.2016) «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты РФ» определен переходный период до 1 января 2022 года, в течении которого сведения о местоположении границ с особыми условиями использования территории подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости.

Минстрой России своим письмом от 26.09.2018 за №39818-СМ/09 разъясняет действие части 3.4 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ:

Таким образом до внесения сведений о зоне с особыми условиями использования территории в Единый государственный реестр недвижимости, утверждения Правительством РФ Положений в отношении каждого вида зон с особыми условиями использования территорий и оценки влияния на основании данных Правил — право выбора государственной или негосударственной экспертизе остается за заказчиком-застройщиком.

Вот такие дела, друзья. Не забывайте подписываться на блог и делится статьей в социальных сетях!

P.p.s. Друзья, хочу Вам также порекомендовать "Генератор исполнительной документации - Генератор-ИД" от сайта ispolnitelnaya.com. Программа настолько простая и действенная, что сэкономит кучу времени. Всем советую ознакомиться!!!